بقلم الدكتور رياض السندي
By Dr. Riadh Alsindy
دكتوراه في القانون الدولي، محام، أستاذ جامعي، دبلوماسي سابق، كاتب
الدولة_الرخوة (soft state) … العراق نموذجاً
25 / 11 / 2020
http://nala4u.com
أول من إستخدم مصطلح الدولة الرخوة هو الإقتصادي السويدي Gunner Myrdal ( گوننر مردال ت ۱۹۸۷ ) الحاصل على جائزة نوبل في الإقتصاد لعام ١٩٧٤، في كتابه “الدراما الآسيوية- بحث في فقر الأمم” والذي نشر عام ١٩٦٨.
ويقصد ميردال بالدولة الرخوة ” الدولة التي تضع القوانين ولا تطبقها، ليس فقط لما فيها من ثغرات، ولكن لإن لا أحد يحترم القانون، الكبار لا يبالون به، لإن لديهم من المال والسلطة مايكفي ليحميهم منه، والصغار يتلقون الرشاوي لغض البصر عنه، ورخاوة الدولة تشجع على الفساد، وإنتشار الفساد يزيدها رخاوة، والفساد ينتشر في السلطتين التنفيذية والتشريعية، حتى يصل الى القضاء والجامعات، ويصبح الفساد في ظل الدولة الرخوة “إسلوب حياة”
أهم سمات الدولةالرخوة:
-تراجع مكانة وهيبة الدولة داخليا وخارجيا.
- عدم إحترام القانون، وضعف ثقة المواطنين بالقوانين، فمع وجود منظومة قانونية متقدمة إلا أنها تبقى من دون تطبيق، إلا في حالات محددة، حيث يمكن إستخدامها لمعاقبة مناهضي الفساد، أو المطالبين بحقوقهم، أو المجرمين و اللصوص من الطبقات المسحوقة.
- وجود مؤسسات حكومية أكثر من اللازم وبدون دور واضح الى درجة تتداخل وتتشابه معها صلاحيات المؤسسات وهدفها خلق مناصب المحسوبين.
- وجود نخبة فاسدة تسعى لتحقيق مصالحها الشخصية أولا.
- تفشي الفقر والتخلف لغياب العدالة الاجتماعية، وضعف التنمية أو غيابها.
- نسيج إجتماعي منقسم.
- إستشراء الفساد بكافة أشكاله، ونهب المال العام، والتهرب الضريبي الجمركي.
- التبعية للخارج وفقدان الدولة سيطرتها على جزء كبير من قرارها الداخلي (دولة تعيش عالة على الخارج).
-إرتباط مصالح النخب السياسية بالمؤسسات الدولية.
-إنهيار البنية التعليمية المدرسية والجامعية.
-الاستبداد السياسي.
- الإعتماد على الخارج وعدم الاعتماد على القدرات الذاتية.
- الانحياز إلى الأغنياء وإفقار الفقراء وتحميلهم فواتير الفساد والقرارات الخاطئة.
- عدم إحترام حقوق الإنسان وكرامات الناس.
- غياب الشفافية، وعدم الفصل بين المصلحة العامة والمصلحة الخاصة، وخاصة بين المال العام والمال الخاص.
