بقلم مسعود هرمز النوفلي
فوائد إستحداث المحافظة في العراق وهيكلها التنظيمي
01 / 09 / 2011
www.nala4u.com
مقدمة
وقع إختياري على إحدى المحافظات العراقية الصغيرة كنموذج لتعريف المواطن بالهيكل التنظيمي والأداري المُثبّت في القوانين وعدد الوظائف التي يُمكن أن تُعلن من خلال استحداث محافظة عراقية جديدة.
محافظة صلاح الدين نموذجاً
الرجوع الى الرابط التالي الخاص بهيكلية المحافظة وأقسامها الأدارية
1- المحافظ ويرتبط به كلِّ من:
أ- مكتب المحافظ المؤلف من: الأدارة، المتابعة، البريد، والسكرتارية.
ب- النائب الأول للمحافظ.
ج- النائب الثاني للمحافظ.
د- شؤون المواطنين من الأمور الخاصة بالمتابعة والمقابلات والشكاوي.
ه- هيئة المستشارين بإدارتها ومتابعتها والدراسات والبحوث.
و- التدقيق ويشمل: تدقيق حسابات تنمية الأقاليم، وتدقيق حسابات الموازنة التشغيلية.
ز- معاون المحافظ لشؤون الأمن الخاص بقوة الحماية وشؤون النازحين والمعلومات والأتصالات.
ح- القسم القانوني المُختص بالتشريعات والدعاوي وشؤون اللجان.
2- ديوان المحافظة الذي يتكون من أقسام ومسؤوليات النواب والمعاونين ومكاتبهم وكما يلي:
أ- قسم الهندسة الخاص في:
التدقيق الهندسي، المتابعة الألكترونية، التصاميم والدراسات، والمشاريع.
ب- مركز تكنلوجيا المعلومات الذي يتألف من: الأنترنيت، الأنظمة، الصيانة، الحكومة الألكترونية، والهويات.
ج- قسم العقود الخاص بالتعاقد، الحفظ والأرشيف الألكتروني، والمتابعة.
د- قسم الحسابات ويتفرع الى:
الرواتب، تشغيلية، تنمية، الموارد المالية، المخازن، ومتابعة المشاريع المالية.
ه- قسم الأعلام والعلاقات العامة ويشمل:
الشؤون الثقافية: المؤتمرات، والمهرجانات. والأعلام. والعلاقات العامة التي تتتفرع الى: الترجمة، الرخص والأجازات، والتشريفات.
و- إدارة الموارد البشرية وتنقسم الى:
البيانات والأضابير الشخصية، شؤون الموظفين، التقاعد، التدريب والتطوير، التوظيف والملاك، وتخطيط الموارد البشرية والدراسات والتنمية.
ز- قسم الأملاك الخاص بالأيجارات والمقالع.
ح- قسم شؤون المحافظات.
ط- قسم الخدمات الأدارية( الصيانة، الحدائق، التنظيفات، الآليات).
ي- دائرة الموارد البشرية(مركز التدريب التقني) الخاصة بمركز نظم المعلومات الجغرافية.
3- السادة المعاونون
أ- معاون المحافظ لشؤون النفط والطاقة.
ب- المعاون الفني وترتبط به كلِّ من:
السكرتارية، مديرية التخطيط العمراني، مديرية التخطيط والمتابعة، مديرية الماء، مديرية المجاري، مديرية البلديات، و قسم الهندسة كما هو مذكور في الفقرة 2 أ اعلاه.
ج- المعاون الأمني وترتبط به كل من:
الأدارة، الأستعلامات، السكرتارية(أتصالات المحافظة وقوّة الحماية)، المتابعة(شؤون النازحين والمعلومات).
د- المعاون الأداري وترتبط به كل من:
السكرتارية، الأملاك(الأيجارات والمقالع)، الخدمات المحلية، التعويضات(تعويض الممتلكات وتعويض الشهداء والجرحى)، المكتبات( المكتبات العامة في أقضية المحافظة).
ه- معاون المحافظ لشؤون التخطيط.
4- السادة المستشارون المُختصون في الأدارة والمتابعة والدراسات والبحوث كلِّ في أختصاصه وكما يلي:
أ- مستشار المحافظ للشؤون الزراعية.
ب- مستشار المحافظ لشؤون الخدمات.
ج- المستشار الأعلامي.
د- مستشار المحافظ للشؤون الفنية.
5- السادة النواب:
أ- النائب الأول ومكتبه ومسؤولياته في الأقسام أعلاه فيما يتعلق بالجوانب الأدارية من عملها.
ب- النائب الثاني ومكتبه ومسؤولياته في الأقسام أعلاه فيما يتعلق بالجانب الفني من عملها.
6- المكتبات: مكتبة الشرقاط، مكتبة بيجي، مكتبة تكريت، مكتبة سامراء، ومكتبة الدجيل.
7- دوائر أخرى: مديرية مرور صلاح الدين، مركز نظم المعلومات الجغرافية، دوائر المجاري، البلديات، مجلس المحافظة، و دوائر الماء.
8- قئممقاميات الأقضية وتشمل:
الأدارية، المالية، القانونية، الفنية، و شؤون النواحي .
9- مديريات النواحي تتكون من:
الأدارية، المالية، الفنية، والقانونية .
أعداد وأرقام شاغلي الوظائف في المحافظة:
وفق قانون المحافظات غير المنتظمة في اقليم رقم(21) لسنة 2008 يتكون هيكل واقسام المحافظة والمديريات التابعة لها كما هو مُوضح أعلاه، وأما شاغلي المناصب فأن عددهم يتكون من الأرقام التالية وبحسب المصدر المذكور كالآتي:
عدد شاغلي منصب وكيل وزير (1).
عدد شاغلي منصب مدير عام (10).
عدد شاغلي منصب معاون مدير عام (21).
عدد شاغلي منصب مدير قسم (19).
عدد شاغلي منصب معاون مدير قسم (19).
عدد شاغلي منصب مدير شعبة (145).
خلاصة الأرقام الوظيفية والتعيينات للمحافظة الجديدة مقارنة مع هذه المحافظة
1- عندما نجمع الرقم الكلي الخاص بشاغلي المناصب، إبتداءاً من منصب المحافظ وحتى منصب مدير شعبة، فأن المجوع يكون 215 درجة وظيفية.
2- لو نفرض بأن لكل مدير شعبة هناك 10 أفراد تحت أمرته على أقل تقدير، عندها يكون المجوع الثاني حوالي 1450 درجة وظيفية.
3- نستطيع أن نضيف 100 درجة وظيفية للعمال والمنظفين والسواق بالأجور اليومية، وكذلك الحرس الخارجي، وهو بأعتقادي قليل جداً الى بناية المحافظة وحمايتها وصيانتها وإدامتها وليكُن كذلك.
4- بجمع الأرقام أعلاه سوف نحصل على الرقم 1765 درجة وظيفية على أقل تقدير، أما الرقم التخميني الأعلى فهو أكثر من 2000 درجة وظيفية بتقديري، وبهذا ستكون التعيينات كثيرة ومتنوعة.
الفوائد والأيجابيات عند استحداث المحافظة التي ستتشابه مع المحافظة المذكورة
1-عندما تعلن الدولة 2000 درجة وظيفية شاغرة أو أكثر ومن جميع الأختصاصات من أجل أستحداث محافظة واحدة كأن تكون القرنة أو تلعفر أو سور نينوى او سهل نينوى، فكم من أبناء شعبنا ينتعشون ويفرحون مع عوائلهم المنكوبة وخاصة العاطلين عن العمل؟
2- عند أعلان تأسيس المحافظة الجديدة، سوف يتبعها مباشرة أعلانات وظيفية أخرى في الأقضية والنواحي التابعة للمحافظة، وأعداد تلك الوظائف سيكون أكثر من أعداد هيكلية المحافظة، وبعبارة أخرى سوف تكون هناك وظائف جديدة وتعيينات ما لايقل عن 2000 وظيفة أخرى، فكم يا تُرى سوف يتوظف ويعمل مَنْ لا عمل لهُ؟
3- هناك فوائد خدمية واقتصادية كثيرة للشعب عند خلق محافظة بالقرب من مناطق سُكناهم، رٌبما تُختصر النفقات للتنقلات والوقت اللازم الى النصف أو أكثر، أليس الأفضل لأبناء الشعب أستحداث محافظة جديدة؟
4- المحافظة سوف تتبنى فتح المدارس والجامعات والمستشفيات التخصصية التي تفتقر اليها مناطق كثيرة في العراق، وكذلك تحسين الخدمات والنقل والطرق والجسور وتطوير الزراعة والصناعة والحرف اليدوية المشهورة والثروة الحيوانية والسياحة والآثار التاريخية والأعمار والسكن وجميع المشاريع الضرورية كالماء والطاقة والأتصالات وغيرها. فكم من الوظائف سوف تُستحدث لأبناء الشعب يا تُرى؟ بالتأكيد سيكون الرقم كبير جداً وعندها سوف تتوضح الأمور عند الجميع، وخاصة الرافضين لفكرة استحداث محافظة او محافظات جديدة. وأعتقد أن كل من رفض الفكرة سوف يُعيد النظر برأيه عندما يرى ان كل محافظة مُستحدثة تجمع كل العراقيين في أية رقعة جغرافية من العراق وستكون لها ميزانية مُثبتة في القانون. الله يوفّق كل من يسعى لخدمة الشعب وتطلعاته.
ولكي تستكمل الفكرة والأيجابيات، أضع بعض الأرقام للأطلاع عليها من ميزانيات المحافظات الصغيرة.
ميزانية العراقي وبعض المحافظات
تبلغ حصة المواطن العراقي من الميزانية شهرياً 204 دولار وحصة العائلة العراقية من الموازنة السنوية 16646 دولار، المصدر http://www.almowatennews.com/news.php?action=view&id=12798
أما ميزانية وحصص بعض المحافظات السنوية ومن المصادر الرسمية فهي كالآتي:
1- ميزانية محافظة ديالى للعام الحالي تبلغ 122 مليار دينار عراقي.
2- تبلغ حصة النجف من الميزانية 100 مليار دينار عراقي.
3- ميزانية محافظة بابل للعام الحالي تبلغ 147 مليار دينار عراقي.
4- محافظة ميسان حصتها من الميزانية 272 مليار دينار عراقي.
5- ذي قار تستلم 169 مليار دينار عراقي.
المصدر
http://www.alrafedein.com/news_view_45.html
لنتأمل قليلاً بالميزانية التي ستُخصّص الى المحافظة الحديثة، فكم ستنتعش المنطقة وتزدهر بالمبلغ القادم اليها؟ ولهذا أتمنى أن يسرع جميع المسؤولين المخلصين من أجل استحداث محافظات جديدة في كل أنحاء العراق، من أجل التطوير والقضاء على البطالة وخدمة الشعب بكافة أطيافه.
وفي الختام نستنتج بأن المحافظة هي لكل العراقيين الأخوة في المواطنة وليست لها علاقة بأي أسمٍ ديني كما يُروّجه البعض لغايات لا تخدم المصلحة العامة. كذلك يجب أن لا ننسى بأن هؤلاء لا يرغبون باستحداث محافظات جديدة بحجج مختلفة لأن انشاء أية محافظة سوف يؤثر على ميزانيتهم. وشكراً للقارئ الكريم.
مسعود هرمز النوفلي
1/9/2011
